何以年均减贫逾127万人——贵州精准扶贫工作法

  铜仁市驻沿河县脱贫攻坚督导组成员梁文宇在中界镇高峰村查看饮水设施(4月26日摄)。新华社记者 向定杰 摄

  党的十八大以来,贵州全省贫困人口从923万人减少到2019年的30.83万人,贫困发生率从26.8%降至0.85%,年均减贫超过127万人……

  从全国“贫困人口最多”到“减贫人数最多”,贵州是如何做到的?在识贫、施策、啃“硬骨头”等方面有哪些“打法”?

  “一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。”发源于乌蒙山区毕节市威宁县的“四看法”,教会了全国无数扶贫干部如何快速识别贫困户。

  “四看法”主要探索者、时任威宁县迤那镇五星村党支部书记李仁兵说,这看似简单却很实用,便于分析致贫原因,防止错评、漏评。

  铜仁市万山区敖寨乡中华山村贫困户姜菊兰家里,水泥硬化的院子非常干净,客厅摆放着电视、冰箱等家电,卧室的被子整整齐齐。

  “现在不愁吃、不愁穿,你看我的衣柜。”她说着便打开了衣柜,单衣、毛衣、羽绒服一应俱全,“我都不知道穿哪件好了。”

  “看群众生活好不好,不能只看房屋外表,还要看家里摆的、身上穿的、锅里煮的、柜里放的、床上铺的。”中华山村帮扶干部段凌睿说,贫困户是否脱贫要实地调研,做到“客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的”5个方面一致。

  点开“贵州省精准扶贫大数据支撑平台”,任意输入一个贫困户姓名,其家庭情况一目了然。

  “平台打通了民政、工商等17个部门数据。”参与开发系统的工程师任光伟说,通过数据横向比对,如贫困户名下登记有不动产、小轿车,系统都会显示异常,并推送给一线干部调查核实。

  铜仁市驻沿河县脱贫攻坚督导组成员到中界镇高峰村督导脱贫相关工作(4月26日摄)。新华社记者 向定杰 摄

  2015年底,贵州省有9000个贫困村、493万贫困人口,贫困人口数量排全国第1位。

  为彻底拔除穷根,贵州用4年多时间把“一方水土养不起一方人”地区的188万人搬出了大山。

  “只要有班上,心里就踏实。”遵义市正安县瑞濠街道办易地扶贫搬迁户蒲家红说,今年春节后还担心没工作,没想到家门口的吉他厂很快就复工了,只要正常上班,每月就有3000多元收入。

  瑞濠街道办安置点紧靠县工业园区,居住着1.7万名搬迁群众。2019年户均就业2.04人,今年新冠疫情发生后,当地通过向外输出、内部拓展岗位等形式,实现户均就业1.8人。

  在实践中,贵州摸索出了坚持建设资金由省级统贷统还、以自然村寨整体搬迁为主、城镇化集中安置、以县为单位集中建设等“六个坚持”做法;完成搬迁后,又全力构建基本公务服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”。

  惠水县探索出“十问工作法”,即干部走访要“十必问”:问家庭人口信息、水电讯是否通畅、就业情况、经济收入、子女就学、政策享受、健康状况、邻里是否和谐、土地流转情况、是否满意。

  后续帮扶最关键的是就业。据贵州省生态移民局统计,目前全省40多万有劳动力搬迁家庭实现户均一人以上就业。

  最近,在榕江县车江万亩坝区,每天有数百群众忙碌着,将蔬菜源源不断输送到粤港澳大湾区。

  2018年起,贵州围绕产业选择、培训农民、技术服务等“八要素”进行产业结构调整。2019年,又确定由12位省领导领衔成立专班,推进茶、食用菌、蔬菜等12大特色产业发展。据统计,2019年农业产业带动全省111万余贫困人口实现增收。

  为动态掌握脱贫进度和成果巩固情况,贵州还建立防贫监测预警保障机制,对“脱贫不稳的贫困人口”和“建档立卡之外的边缘人口”进行监测。

  “确保户均有1到2个产业,能通过分红、务工等方式稳定脱贫。”江口县县委书记杨华祥说,对重点人群进行动态管理、多重保障,降低了返贫风险。

  目前,贵州还有贫困人口约占全国剩余贫困人口的1/9。今年2月,贵州对9个未摘帽的深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的摘帽县,分别由一位省委常委或其他省领导挂帅,省市县三级联动,挂牌督战到村、到户、到人。

  为确保深度贫困县沿河县如期摘帽,铜仁市从全市抽调95人组建督导组,从市直62家单位选派200名干部常驻沿河乡村,督导并参与脱贫攻坚。

  “大家带来了脱贫经验,加上超常规举措,我们一定能如期脱贫。”沿河县思州街道沙坨社区党支部书记崔永飞说。

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